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关于征求《八步区2019年雨露计划差异化补助实施方案(暂行)》(征求意见稿) 意见建议的函
发布:八步区人民政府  发布时间:2019年06月11日 17:50   来源:八步区人民政府网站  点击量:1056

各乡镇人民政府,各街道办事处,区直各有关单位,社会公众:

为贯彻落实《自治区扶贫办关于做好2019年扶贫培训和就业扶贫工作的通知》(桂开办发〔201913号)文件精神,我办起草了《八步区2019年雨露计划差异化补助实施方案(暂行)》(征求意见稿)。现征求你们的意见,请于2019618日前将意见以书面的形式反馈到区扶贫办。联系人:张伦平,电话:0774-3301335,电子邮箱: 5282736@163.com

 

附件:八步区2019年雨露计划差异化补助实施方案(暂行)

 

 

                                          贺州市八步区扶贫开发办公室 

                                           2019611

 

  

八步区2019年雨露计划差异化补助

实施方案(暂行)


为贯彻落实上级党委政府扶贫攻坚重要部署,提高贫困人口素质和科技水平,增强其就业和创业能力,引导和支持我区贫困户家庭的学生入学就读,通过“雨露计划”学历教育补助使贫困户子女能够有书读、读得起书。根据《自治区扶贫办关于做好2019年扶贫培训和就业扶贫工作的通知》(桂开办发〔201913号)、《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发广西财政专项扶贫资金管理细则的通知》(桂财农〔2018192号)等文件精神,结合我区实际,对我区建档立卡户实行“雨露计划”学历教育差异化补助,为确保补助工作有序进行,特制定实施方案。

一、指导思想

雨露计划扶贫培训作为教育扶贫的重要内容,必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。坚持以人为本,以提升贫困地区人力资本为核心,以实现稳定就业、增加收入为目标,坚持实施精准扶贫,引导农村贫困家庭初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育及技能培训,提升内生动力,促进转移就业,实现增收脱贫,阻断贫困代际传递,从根本上解决贫困农户家庭贫困落后问题,以达到我区与自治区同步建成小康社会的目标。

二、雨露计划补助对象

我区农村建档立卡贫困户(含2014年和2015年退出户)中,接受中等、高等职业学历教育、普通高校本科学历教育的学生和参加技能培训的青壮年劳动力。

三、补助条件和补助标准

(一)普通高校本科学历教育

雨露计划补助对象中,2019年参加普通高校本科学历教育(不含当年本科预科新生)并取得全日制本科学籍的新生符合补助条件。补助标准为在享受国家教育资助政策的基础上,属于20142015年退出户每生一次性补助3500元。

(二)职业学历教育

雨露计划补助对象中,2019年接受中、高等职业学历教育的学生符合补助条件。在“十三五”脱贫攻坚期内,在享受国家职业教育资助政策的基础上,20142015年退出户每生每学期补助1000元;就读于广西右江民族商业学校扶贫巾帼励志班的女学生,在享受国家职业教育资助政策的基础上,属于20142015年退出户每生每学期补助1200元。

(三)短期技能培训

1.扶贫部门主办的短期技能培训

雨露计划补助对象中,1660周岁的青壮年劳动力可参加扶贫部门主办的短期技能培训。

培训班的培训时间不得少于30天,分理论授课和实践技能培训,培训具体时间按职业工种规定的课时安排。扶贫部门按属于20142015年退出户每人每期2000元的标准结算培训经费给培训机构,人数以考取职业资格证的学员数为准。补助资金包干使用,主要用于培训费(含管理费、教师课酬、教材资料费、实验实习耗材费、教室租用费)、学员伙食费、住宿费、前往企业就业交通费、考证费、误工费等,误工费按30元/人·天计发,由培训机构发给获得职业资格证书的学员。

2.短期技能培训以奖代补。

雨露计划补助对象自主参加扶贫部门以外的单位主办的技能培训,获得国家承认并可在网上查证的职业资格证的,属于20142015年退出户每人可申请一次性奖励500元。

同一人考取多个全国统一的技术等级相同的职业资格证只能获得一次奖励。已获得雨露计划学历教育补助的学生在校学习期间考取的职业资格证,不列入奖励范围。

职业资格证范围以《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发〔201768号)公布的为准。

(三)农村实用技术培训。

雨露计划补助对象参加农村实用技术培训,属于20142015年退出户获得50/人·天的补助。授课教师课酬标准为:中级及以下职称每半天200元,高级职称每半天300元,半天课时不得少于3小时。培训资料、场地按实际产生费用计。

单个培训项目(培训班)人均经费成本(含对参训学员的补助)不得超过100/天。创新农村实用技术培训模式补助办法由各县(市、区,以下简称县)自行制定,人均培训经费成本不得超过100/天。

四、补助申请审批发放流程

(一)学历教育(含普通高校本科学历教育、职业学历教育)

国开办司函〔2018〕28号文件明确:“各地要以全国扶贫开发信息系统中标注的贫困家庭子女接受职业教育学籍信息作为发放‘雨露计划’补助的依据。”2018年起,将对农村建档立卡贫困家庭新成长劳动力接受职业教育情况进行通报,时间分别为每年6月和12月。

具体流程为:自治区扶贫办从全国扶贫开发信息系统提取标注学籍信息的学生名单→按户籍地将名单发到各县(市、区)→各县(市、区)按户籍地将名单发到各乡镇(街道),各乡镇(街道)组织帮扶干部核实学生在校就读情况,督促学生于6月10日前(春季学期)、12月10日前(秋季学期)由帮扶干部出具学生在校就读确认书(附件1)送村委→以行政村为单位审核汇总在校就读学生名单(附件3),报乡(镇)人民政府→乡(镇)人民政府汇总(附件6),报区扶贫办→区扶贫办按户籍地同步在村委会、乡(镇)人民政府或街道办事处、区政府信息公开平台公示7天,公示结束后审批→区扶贫部门在2019年6月30日前(春季学期)、12月31日前(秋季学期)将当学期补助资金发放到学生家庭农户一折(卡)通。

符合补助条件的本科新生在12月10日前提供就读学校出具的学籍就读证明,或由帮扶干部出具学生在校就读确认书,获得一次性补助。

对符合补助条件但未在系统中标注的学生,由帮扶干部督促学生按时提供就读学校出具的学籍就读证明,送村委会审核汇总,交乡(镇)人民政府汇总报区扶贫办进行人工校正,落实补助政策,并及时更正信息。

(二)短期技能培训。

1.扶贫部门主办的短期技能培训

具体流程为:区扶贫办和有资质的培训机构签订培训协议→学员填写培训审批表(附件2)→区扶贫办审核、公示(按学历教育公示形式公示7天)、审批→培训机构组织学员培训、参加职业资格考试,学员凭身份证原件参加培训和职业资格考试→培训机构提供培训证明材料(包括培训协议书、当期培训方案、参训学员名册、培训审批表、日常考勤签到表、职业资格证书复印件、培训现场照片)到县扶贫办,区扶贫办按获得职业资格证人数核算培训经费并提出审核意见→区财政部门划拨培训经费到培训机构→学员凭职业资格证到培训机构签领培训误工补助。

2.短期技能培训以奖代补

具体流程为:按证书落款时间一周年内向县扶贫办提交纸质审批表(附件4)、职业资格证、农户一折(卡)通复印件→县扶贫办审核、公示(按学历教育公示形式公示7天)、审批→区财政部门将奖励资金一次性划拨到农户一折(卡)通。

对12月1日后申请且符合条件的,纳入2019年补助。

(三)农村实用技术培训

具体流程为:承培单位或承培人(含区扶贫办业务股)持培训方案向区扶贫办提出培训申请→区扶贫办审批→承培单位或承培人组织开展培训→符合条件的学员签领培训补助(附件5)→承培单位或承培人向区扶贫办提交培训相关材料(包括培训方案、培训申请及批复、培训通知、培训现场照片、学员补助签领表、课酬发放表、培训资料、开支明细列表及凭证),区扶贫办进行审核→区财政部门把学员补助拨到区扶贫办专户再发到农户一折(卡)通,课酬发到授课老师银行账户。

农村实用技术培训创新模式的流程,按各县制定的创新培训方案执行。

五、加强项目实施管理工作要求

(一)认真学习政策文件,提高业务能力。高度重视教育精准扶贫工作,安排专人负责。相关业务干部要深入研读政策文件,熟悉扶贫培训项目管理系统操作,熟练掌握在线申请、审核、反馈、数据填报、凭证上传等业务,进一步提高工作质量和效率。

(二)加大宣传,确保应补尽补政策家喻户晓。制定宣传月活动方案,宣传板报和宣传资料,联合教育部门到校开展扶贫培训资助政策宣传;发挥贫困村党组织第一书记、驻村工作队(组)、贫困户帮扶责任人和村“两委”干部的作用,进村入户有针对性地开展宣传,提高宣传覆盖面。

(三)加强监管,确保应补尽补政策落到实处

1.按时足额发放补助资金。将雨露计划学历教育纳入县绩效考评,春季学期于6月25日前,秋季学期在于12月25日前把按规定申请且符合补助条件的学生补助资金足额发放到户。

2.及时审核学生(员)申请。区扶贫培训业务干部要及时查看雨露计划扶贫培训申请情况,及时审核学生(员)申请信息。

 

3.加强扶贫资金监管。严格执行《广西财政专项扶贫资金管理办法》(桂政办发〔2017〕42号)和《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发广西财政专项扶贫资金管理细则的通知》(桂财农〔2018〕192号)的规定,加强扶贫培训项目资金监管,邀请财政、审计等部门参与培训项目验收,确保财政专项扶贫资金使用安全。

4.执行公示告知制度和投诉举报制度。按照《自治区扶贫开发领导小组关于印发〈广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法(2018年修订)〉的通知》(桂扶领发〔2018〕20号)的规定执行,实行村、乡、县三级公示。学历教育公示内容包括:姓名、性别、户籍所在地(县、乡镇、村)、就读学校、学历层次、补助标准;短期技能以奖代补培训公示内容包括:姓名、性别、户籍所在地(县、乡镇、村)、证书名称、证书号、发证机关、奖励资金。每期学历教育补助发放后,给每一个获得补助的学生寄一封信告知。对群众投诉、举报补助对象资格不符、资金使用不规范的,要及时处理。

(四)做好台账建设,规范档案管理。20191231日前全部完成培训工作任务,按照绩效考评的要求,建立规范的培训档案。年度培训方案、宣传材料、进村入户到校宣传的文字图像资料、培训审批表、学生在校就读证明、公示图片、补助学生名单及资金发放汇总表、发放补助银行转账单、年度培训总结。

(五)进一步压实帮扶干部联系贫困生的责任。各乡镇要根据全国扶贫开发信息系统标注有学籍信息的职业学历学生名单、自治区提供的本科新生名单,及时组织帮扶干部核实学生在校就读情况,对符合补助条件的学生(含因多种原因导致未在系统中标注学籍信息的贫困户学生),按要求出具2019年在校就读确认书,跟踪落实扶贫助学补助;对标注有学籍信息但实际已不在校就读的学生,注明学生不符合补助条件的原因,停止发放扶贫助学补助。

五、其他事项

(一)若因帮扶人政策宣传不到位,导致贫困户家庭子女未能享受“雨露计划”学历教育补助或若因帮扶人核实错误造成补助错发、重发的,将追究帮扶人责任,将按桂扶领发201610号文件予以追究责任。“雨露计划”补助发放时间为:2019625日、1225日前,补助资金通过银行直接划拨到家长的账户

(二)开具的学生在校就读确认书必须要用全区统一的证明模板(见附件1),要有学号、帮扶人签字、帮扶人联系电话、署上日期,日期必须是本学期开学后的时间,不能提前,证明模板需填上相关信息,未填满视为无效。(如有不详请联系八步区扶贫办,联系电话:0774-3301335)。

附件:  1. 学生在校就读确认书

2.短期技能培训审批表

3.             乡(镇)      村在校就读的建档 立卡贫困户学生汇总表

4.短期技能培训以奖代补审批表

5.2019年农村实用技术培训学员补助和教师课

酬签领表

6.             乡(镇)在校就读的建档 立卡贫困户学生汇总表

 

 

                                         贺州市八步区扶贫开发办公室

                                           2019年6月3日

 

 

 

附件1

 

学生在校就读确认书

 

兹确认                ,(性别)      ,身份证号码

                         ,系广西       县(市、区)人,现在            (学校)                   专业学习,学历层次      (请选择:A.中职;B.中职—广西右江民族商业学校扶贫巾帼励志班;C.高职;D.全日制本科),学号                   ,学制    年。

本确认书由帮扶干部出具,或由帮扶干部委托驻村第一书记或驻村工作队长出具,帮扶干部和被委托人对确认书的真实性负责。

 

 

帮扶干部签名:

被委托人签名:

帮扶干部联系电话:

          

 


 

附件2

短期技能培训审批表

 

姓名


性别


年龄


相片

身份证号码


户籍所在地


家庭住址

                 

文化程度


联系电话


培训承办

单位


培训时间


培训专业


县(市、区)扶贫办意见

1.是否扶贫对象(   ):A.是当年建档立卡扶贫对象;  B.是已经脱贫尚在继续扶持期内的扶持对象;  C.不是扶贫对象。

2.是否易地扶贫搬迁贫困户(  ):A.是;   B.否。

县(市、区)扶贫办(盖章)       经办人:                











 

附件3

             乡(镇)      村在校就读的建档立卡

贫困户学生汇总表

 

序号

学生姓名

身份证号码

就读学校

学历层次

入学时间

帮扶干部

姓名

帮扶干部

联系电话

























村委会意见:

 

 

                                负责人签字:

                                村委会盖章:

时间:            

第一书记或驻村工作队长意见:

 

 

 

                      签字:

                      时间:            

备注:①以行政村为单位汇总。

②“学历层次”对应学籍就读证明或学生在校就读确认书的选项填写。


 

 

附件4

 

短期技能培训以奖代补审批表

 

姓名


性别


年龄


相片

文化程度


身份证号码


户籍所在地


联系电话


家庭住址

                 

培训主办

单位


培训承办

单位


培训专业


证书名称


证书编号


发证机构


发证时间


开户银行


开户名


农户一折(卡)通号码


县(市、区)扶贫办意见

1.是否扶贫对象(   ):A.是当年建档立卡扶贫对象;  B.是已经脱贫尚在继续扶持期内的扶持对象;  C.不是扶贫对象。

2.是否易地扶贫搬迁贫困户(  ):A.是;   B.否。

3.是否参加扶贫部门主办的短期技能培训(   ):A.是;   B.否。

4.是否获得雨露计划学历教育补助的在校学生(   ):A.是;   B.否。

5.证书是否可在网上查证(   ):A.是;   B.否。

县(市、区)扶贫办(盖章)       经办人:                











 


 

5

2019年农村实用技术培训学员补助和教师课酬签领表

县名:           培训单位:                                培训班名称:                          培训时间:

一、学员补助签领

乡(镇)名

村(屯)名

 

性别

年龄

文化程度

是否易地

扶贫搬迁户

培训时间(天)

补助金额(元)

农户一折(卡)通户名、开户行、账

联系电话

学员签名









































































二、授课教师课酬签领

 

性别

 

职称

授课时间

授课内容

课酬(元)

银行账号

(户名、开户行)

联系电话

教师签名





















填报人:                  联系方式:                   填报时间:                     分管领导签字:


附件6

             乡(镇)在校就读的建档立卡

贫困户学生汇总表

 

序号

学生

姓名

身份证号码

就读学校

学历层次

入学

时间

银行账号

开户名

开户行(要求是贺州农村信用社)

帮扶干部

姓名

帮扶干部

联系电话

贫困户属 









































































备注:①以乡镇为单位汇总。②“学历层次”对应学籍就读证明或学生在校就读确认书的选项填写。


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