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贺八政规〔2018〕3号贺州市八步区人民政府关于印发贺州市八步区农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知
发布:八步区人民政府办公室  发布时间:2018年06月13日 11:10   来源:  点击量:1822

文  号:  贺八政规〔20183

发布机构 :  贺州市八步区人民政府

名  称:  关于印发贺州市八步区农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知

成文日期 :  2018612


  

各乡、镇人民政府,各街道办事处,区直各有关单位:

《贺州市八步区农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》已经区人民政府四届第二十次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                  贺州市八步区人民政府

                       201866  

贺州市八步区农村饮水安全工程运行管理办法

(试 行)

 

第一章 总 则

第一条 为加强农村饮水安全工程管理,保障农村饮水安全,根据《中华人民共和国水法》、《广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本条例适用于全区境内为解决农村饮水而兴建的各类供水工程。包括乡镇集中供水工程、单村集中供水工程及其他跨乡镇、跨村集中供水工程等。

第三条 各乡(镇)人民政府要加强农村饮水安全工作的领导。各乡镇人民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入本地国民经济和社会发展规划,统一编制规划,健全管理机制,明确优惠政策,实行规范运行,保障农村饮水安全。

第四条  区人民政府是农村饮水安全责任主体,对农村饮水安全保障工作负总责,各乡(镇)人民政府对各辖区范围内农村饮水安全保障工作负具体责任:

(一)乡(镇)人民政府、村委会负责协调处理工程建设、运行期间各种民事问题,确保工程建设顺利进行。供水工程主体建成后,乡镇人民政府、村委会要积极发动受益群众自筹资金进行入户管网的铺设,提高供水入户率。落实供水工程管理主体及管理职责,依法保护供水经营者、用水户的合法权益。

(二)完善乡镇水利服务机构,大力培育和发展农民用水户协会;

(三)落实国家和自治区有关农村饮水惠民政策,保护好农民的合法利益;

(四)建立农村供水水质安全监管体系,确保水质卫生达标;

(五)制定乡(镇)农村饮水安全保障应急预案,建立并落实以行政首长负责制为主要内容的农村饮水安全工作责任制,及时妥善处置农村饮水突发事件;

(六)其他职责。

第五条  区级有关部门按照职责分工负责农村饮水安全相关工作。

水行政主管部门是农村饮水工程安全运行的行业管理部门, 负责农村饮水工程的行业监管和技术指导。

卫生行政主管部门负责农村饮水工程卫生监督和管理,定期对农村(乡镇)集中供水水质进行抽检,指导农村水池、水井进行消毒处理。

环境保护行政主管部门负责饮用水水源地的环境保护和污染防治。

教育行政主管部门负责农村中小学校校内二次供水的供水安全。

发展与改革、民政、财政、国土资源、住房和城乡建设、林业、审计、物价、电力等部门按照各自职责,相互配合,共同促进农村饮水安全保障事业的持续发展。

 

第二章 管理体制

第六条  农村饮水工程安全管理应根据投资渠道、工程规模,明晰工程产权,落实管理主体,成立管理单位或明确管理责任人,实行管理责任制,积极推行专业化管理与用水户协会相结合的管理体制。

第七条  农村集中供水工程、单户或联户修建的分散供水工程应当依法明晰产权,规范管理。有国家投资的农村饮水工程未经区人民政府批准,不得转移、变性和拍卖。

由国家投资建设的农村饮水工程所形成的资产,其所有权归国家所有。

由集体投资建设的农村饮水工程所形成的资产,其所有权归集体所有。

由个人(企业)投资建设的农村饮水工程所形成资产,其所有权归投资者所有。

由国家、集体、个人(企业)共同投资建设的农村饮水工程所形成资产,其所有权由国家、集体、个人(企业)按出资比例共同所有。

无偿援助、捐赠资金建设的农村饮水工程所形成资产,其所有权归指定的接受援助或接受捐赠者所有;无明确指定的,其所有权归国家所有。

第八条  国家投资建成的农村供水工程按工程规模,实行分类管理,并按照所有权和经营权分离的原则,建立经营管理机制,按照不同投资类型确定经营者(以下简称供水单位)。

由城镇扩网解决农村饮水安全的工程,工程建成验收后,移交水厂管理单位按照原有工程管理体制管理。

由国家投资建成的乡镇供水工程,由乡镇人民政府或乡镇水利站负责管理。

由国家投资建成的单村供水工程由受益区农民用水户协会或村民委员会负责管理,跨村供水工程由受益区农民用水户协会或乡镇水利站负责管理。

由国家投资建成的单屯供水工程由受益屯负责管理。

国家和社会共同投资建成的农村饮水工程,可组建股份公司负责管理。

社会投资建成的农村饮水工程,由投资者自主管理。

家庭水池、水井等分散供水工程,由受益家庭自主管理。

第九条 农村饮水安全工程建成后,经营管理单位难以落实的,由工程所在的乡(镇)人民政府、村民委员会负责组织成立农村供水管理协会或合作组织负责工程管护。

第十条 乡(镇)人民政府应建立和完善农村饮水安全工程管理组织,赋予其履行农村供水工程的管理职责,为农村饮水安全提供最直接、最便利的公共服务。应培育和发展农民用水合作组织,对农村饮水安全工程受益农户以民主方式组建的用水户协会,实行免费注册。

 

第三章 运行管理

第十一条 供水单位(包括村民委员会、农民用水户协会)实行企业管理、独立核算、自主经营,对农村饮水工程安全运行负直接责任,受乡(镇)人民政府直接管理,并服从水行政主管部门的行业管理和相关部门的行政监督,加强对所负责农村饮水工程的管理,确保供水质量安全。

第十二条 供水单位应当具备的条件

(一)落实管护人员;

(二)制定严格规范的内部管理制度;

第十三条 供水单位及管护人员基本职责:

(一)依法保护供水工程及其设施不受损害;

(二)负责工程安全运行管理和供水设施安全与维护;

(三)负责抄表收费、水质送检等工作;

(四)宣传贯彻执行国家或行业的有关法律、法规和政策, 宣传保护水源和供水工程,以及安全饮水、节约用水知识。

第十四条 供水单位的主要任务是保障农村居民生活用水。应对农村用水户登记造册。在不能确保生活用水前提下,不得擅自扩大供水范围和改变供水性质。

第十五条 因工程维修、施工等原因需要临时停水的,供水单位应当提前24小时通知用水户。因供水设施损坏或者遭受破坏等原因造成停水的,供水单位应及时组织抢修,缩短停水时间。

第十六条 供水单位应当按规定建立内部财务制度。依照财务规定提取工程大修费和折旧费,实行专户管理,专款专用。

第十七条 供水单位应建立规范的档案管理制度,包括水源变化记录、水质监测记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等各项资料,做到真实完整,专人管理。

第十八条 供水单位应大力推广应用节水技术和节水设备,实行计划用水和节约用水。对资源性缺水或季节性缺水地区实行用水限量管理。

 

第四章 水源保护与水质安全

第十九条 各乡(镇)人民政府要加强对农村饮用水水源水质的管理和保护,加强水质安全监管,确保供水水质卫生达标。

第二十条 区环境保护行政主管部门应当会同区水利、卫生、国土资源、农业、林业等部门共同划定农村饮用水水源保护范围,制定保护办法,防止水源遭受污染。

(一)挖井提水、自流泉取水点周围半径50 米范围内应设置明显的饮用水水源保护标志。在标志范围内不得建筑生活居住区、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水粪坑、沼气池、排污渠道,不得堆放垃圾、粪便等污染物品以及废渣等有毒有害物质。

(二)河流、山溪取水点的上游1000 米至下游100 米水域的范围内,设置饮用水水源保护标志,严禁排放生活污水和工业废水。沿岸防护范围内的区域,不得建设有害化学物品仓库及堆放有毒有害物质。沿岸农田不得施用高残留或剧毒农药,不得从事可能污染水质的任何活动。

(三)从水库取水的,不得利用库面水体从事养殖或者其他可能污染饮用水水体的活动,不得向水库倒卸淤泥、垃圾和其它废弃物。

(四)林业部门负责发动和组织对水源涵养森林的种植和保护,防止乱砍滥伐和森林火灾。

第二十一条 合理配置农村供水水源。按照先生活、后生产的原则,优先满足农村饮水安全工程水源需求。涉及跨行政区域取用水源的,应当统筹兼顾,有关各方应当服从区人民政府批准的供水水源分配方案。

第二十二条 农村集中供水工程必须使用卫生消毒设备,供水水质应符合国家生活饮用水卫生标准。卫生监督的水质监测范围。频率由当地市级以上卫生行政主管部门确定,区卫生行政主管部门负责实施。区卫生行政主管部门负责指导农村集中供水的消毒处理。

第二十三条 供水单位要加强对取水点及水源地的日常巡查和管护,发现水体异常应及时向环境保护行政主管部门报告。

 

第五章 应急管理

第二十四条 区水行政主管部门要会同有关部门制定农村饮水安全保障应急预案;供水单位应当制定供水安全运行应急预案,由乡镇人民政府批准,报区水行政主管部门备案。

第二十五条 区人民政府建立农村饮水安全保障应急指挥机构,落实应急责任机制,并整合资源,统筹安排各有关部门应急工作任务,加强协调配合与分工合作。

第二十六条 农村供水突发事件发生后,各相关部门应在区人民政府的直接领导下,切实履行职责。

水行政主管部门负责提供农村供水突发事件信息、应急预案以及工作方案;负责监督指导供水单位应急工作及启用应急水源等应急处置措施;负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

卫生行政主管部门负责遭受农村供水突发性事故的卫生防疫和医疗救护,以及饮用水水质的应急监测和卫生保障。

环境保护行政主管部门负责农村供水突发事件水源地水质应急监测及污染应急处置;负责对农村供水突发污染事件进行调查取证,并依法处理有关污染责任单位和责任人。

其他有关部门应按预案要求负责相应工作。

第二十七条 因环境污染或其他突发性事件造成水源、供水水质污染的,供水单位应当立即停止供水,及时向当地人民政府报告,并启动应急预案,先期进行处置。

第二十八条 突发供水安全事件发生后,各乡(镇)人民政府根据应急要求快速做出反应,及时组织会商并启动应急预案,控制事态蔓延,将突发危害降至最低。

第二十九条 当突发供水安全事件发生并造成群众基本生活用水得不到保障时,当地人民政府应当采取向灾区派出送水车、启动应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施,以保证群众基本生活用水。

第三十条 突发供水安全事件得到控制或消除后,履行统一领导职责或者组织处置突发事件的县(或者乡镇)人民政府应当停止执行应急处置措施,同时采取必要措施,防止突发事件的次生、衍生事件或者重新引发安全事件。

 

第六章 水价核定与水费计收

第三十一条 农村集中供水实行有偿服务,计量收费。水价核定应由物价部门会同水行政主管部门根据工程运行的实际成本,本着保本微利、从紧控制、参照周边的原则,兼顾用水户承受能力核定。国家补助资金建设规模较小的、分散的由农民自己管理的工程,以及农民自筹资金建设的工程,其水价可通过用水户民主协商确定。

第三十二条 农村集中供水实行“一户一表”管理,抄表到户, 服务到户,计量收费。

第三十三条 农村供水水价构成:

(一)提水工程及加压等机械所损耗的动力费用;

(二)供水生产及水质净化过程所损耗的材料费用;

(三)依照有关规定提取工程大修费、折旧费;

(四)按规定应缴纳的营业税和其他费用;

(五)管护人员的协议工资及规定应交的社会保障金;

(六)经确定的合理利润。

第三十四条 供水单位按规定时间抄表收费,用水户按规定时限交缴水费。 

 

第七章 政策措施

第三十五条 农村饮水安全工程运行用电价格按照农业生产电价执行。对残障人员家庭、五保户、农村低保户实行优惠,对拟定减免水费的对象应张榜公示,接受用水户监督。

第三十六条 卫生部门开展农村供水水质监测的有关费用纳入本级财政预算安排。对农村供水经营单位需要委托检测的,受委托单位应给予优惠收费。

第三十七条  建立区级农村饮水安全工程运行维护资金,区财政每年安排资金100万元专项用于工程维修养护。

 

第八章 责任追究

第三十八条  负责农村饮水安全工程运行监督管理的行政部门及其工作人员不履行职责、以权谋私、失职渎职,造成严重后果的,由有关部门按规定对负有责任的领导人员及其直接责任人予以问责,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

第三十九条  农村供水单位,有下列情形之一的,视其情节由有关行政主管部门依据职权责令改正,并可按照有关法律、法规和规定追究其责任。

(一)达不到供水条件要求的;

(二)擅自停业的;

(三)擅自扩大供水范围或改变供水性质的;

(四)擅自提高供水价格的;

(五)对水源及出厂水质监管不力,造成严重后果的。

第四十条 供水单位工作人员,有下列情形之一的,视其情节由有关单位依据职权责令改正,并可按照有关法律、法规和规定追究其责任。

(一)擅自离岗影响生产或无故停水的;

(二)违章操作致使水质污染或设备损坏,造成较大影响和损失的;

(三)贪污、挪用水费或伙同用水户窃水的;

(四)玩忽职守,发现安全隐患不处理、不报告,造成重大损失的;

(五)应急处置工作中,有失职、渎职等行为,或迟报、瞒报、漏报重要情况的。

第四十一条 其他单位或个人有下列情形之一的,县级有关行政主管部门和供水单位应及时制止,限期改正,据实追偿损失。蓄意破坏供水设施的,公安部门应予介入,依法调查处理。

(一)在规定期限内拒不缴纳水费的;

(二)窃水、擅自接水或改换计量仪表的;

(三)毁坏供水设备和管网设施的;

(四)私自切断电源、水源,影响供水设施安全运行的;

(五)破坏水源、污染水质或蓄意投放危险物质的。

 

第九章 附 则

第四十二条 本办法由区水利局负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起试行。

第四十四条 本办法有效期两年

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开 

贺州市八步区人民政府办公室             2018612日印发

 


 

 


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