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贺八政发〔2016〕6号 贺州市八步区人民政府关于下达2016年贺州市八步区国民经济和社会发展计划的通知
发布:政务公开管理员  发布时间:2016年08月02日 09:42   来源:  点击量:3158

 
各乡、镇人民政府,各街道办事处,区直各有关单位:
《2016年贺州市八步区国民经济和社会发展计划》已经区第三届人民代表大会第七次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
                 贺州市八步区人民政府
                       2016年4月30日  
2016年贺州市八步区国民经济和社会发展计划
 
一、2016年国民经济和社会发展目标
基于对“十二五”发展情况的整体评估分析,确保年度目标能够实现、确保为“十三五”规划目标实现打好基础、确保完成节能减排约束性目标,综合考虑2016年新增产能带动和行业市场波动因素,根据现有产能和产业结构推算,初步考虑2016年国民经济和社会发展主要预期目标如下:
——地区生产总值增长9%以上;
——规上工业总产值、规上工业增加值分别增长10%、9%;
——固定资产投资增长12%;
——社会消费品零售总额增长9%;
——财政收入增长7%;
——城镇人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%;
——城镇化率达到47%;
——城镇登记失业率控制在3%以内;
——节能减排指标控制在市下达的目标范围内。
二、2016年国民经济和社会发展的主要任务
为完成2016年国民经济和社会发展目标,计划重点做好以下10方面的工作:
(一)以精准扶贫攻坚为主攻方向,加快实现脱贫摘帽。加大扶贫开发力度,落实脱贫攻坚责任,确保精准扶贫、精准脱贫政策措施落到实处,扎实推进脱贫攻坚“1315”工程,2016年实现八步区脱贫摘帽。一是全面完成精准识别建档立卡工作,加快建立扶贫大数据管理平台,真正惠及贫困户。二是大力推进扶贫移民项目建设,打造一批与产业发展相结合的宜居、安居、康居的示范安置点和粤桂产业合作示范区安置点,促使贫困群众彻底“挪穷窝”,完成莲塘、贺街、南乡、厦岛易地扶贫搬迁工程前期手续,八步区扶贫生态移民工程(一期)实现开工建设。三是完善“雨露计划”实施政策和规划,提升贫困户新增劳动力就业技能和创业能力。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。四是强化资金整合,加大扶贫预算资金、存量资金投入。积极争取国家、自治区扶贫资金,特别是国家移民搬迁专项债、建设债券和金融贷款资金。完善扶贫小额信贷政策,支持发展特色优势产业,帮助“换穷业”。五是继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、电商扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。加快建设八步区县乡联网公路工程、八步区村屯公路建设工程,继续抓好安保工程、大中修工程、危桥改造和水毁修复工程。
(二)以加大项目建设力度为主攻方向,保持投资对经济增长的强劲拉力。着力解决重大项目建设突出问题,确保在建项目有重大进展、前期工作有重大突破、新建项目如期开工。一是加快开展基础设施建设攻坚行动,建设与完善交通、能源、水利等基础设施建设,增加基础设施有效供给。交通方面:确保贺州至富川一级路(贺街至广贺高速东出口段)、八达东路扩建项目、大汤经南乡至广东福堂二级路项目在2016年建成通车,都江口至南乡公路大修工程完工,争取开工建设莲塘(长湾)至贺街二级路项目。水利建设方面:加快推进贺州市中型灌区节水配套改造工程、乡镇防洪整治工程、贺江整治工程等重大水利基础设施工程建设,稳步推进中小河流治理工程建设工作,做好小型病险水库除险加固工程建设,实施农村饮水安全巩固提升工程,同时加强农村集中供水工程的建后管理。城建方面:城东新区公租房建设工程,莲塘镇污水处理厂及配套管网建设项目实现竣工,加快建设香槟城居住区、远东国际城、广裕·帝景湾(三期工程)、嘉年豪庭等项目建设。能源保障方面:加快推进电源、电网改造等建设,推动中国电建大桂山风电场一期工程、八步天堂明梅、黄莲塘等风电场、顺景220千伏变电站、桂岭变电站、新丰水电站、贺州市八步区水电站工程、八步区农村电网建设与改造工程等建设。二是加快产业项目建设。工业方面:积极开展金之岛里松公道冲钾长石加工项目、开山镇花岗岩开采项目等项目前期工作,骏鑫年产80万吨钾长石精深加工项目完成第一条生产线实现投产,推进第二条生产线的安装调试,盛鑫石业有限公司年产1200万平方米花岗岩板材生产、二次补气汽车尾气后节能净化消声一体系统贺州研发及生产等项目实现开工建设。完成旭腾实业新型建筑材料开发建设项目、信都工业园变压器及配电设备生产项目、纯一建材年产1亿平方米环保建筑装饰项目三通一平工作。现代物流方面:整合商贸物流专业批发市场、仓储设施,重点推进桂东生资商贸城、粤桂示范区现代物流和货运仓储中心项目、粤桂示范区平龙城市综合体、莲桂商贸物流产业园现代农业农贸综合体建设,推动古柏汽贸配件项目、桂东家居建材市场、古柏生态科技检验检测服务中心完成前期手续,积极研究推动贺州市八步区农村电子商务产业园项目建设。
(三)以加快基础设施建设为主攻方向,扎实提升园区承载力。要把加快园区建设作为贯彻落实科学发展观,推动我区整个经济快速发展的突破口来抓。粤桂县域经济产业合作示范区建设方面:突出粤桂县域经济产业合作示范区的驱动作用。推动粤桂示范区总体发展规划通过评审。重点是统筹推进示范区路网工程、平龙城市综合体、保障住房、公租房、标准厂房、信都供水工程扩建等基础设施项目建设,主要包括开竣工信都至仁义一级公路(含信都火车站至仁义支线)、信都至扶隆一级公路、千亿元新型建筑材料产业示范基地路网建设工程、八步区农民创业促进工程路网及重大基础设施建设项目、扶隆22万千伏变电站、示范区标准厂房、信都桂东商贸城、贺州市铝电子产业动力车间项目、棚户区改造等项目。围绕五金机械、新型建筑材料、家俱家装等产业,重点抓好纯一生态陶瓷、旭腾纳米科技板、佛山骏华五彩装饰板等项目竣工,推动示范区重点建设项目上规模、上层次。在贺州现代商贸产业园方面:积极筹划长庆生态产业园、南乡温泉产业园的规划编制工作,统筹推进园区规划建设。完善莲桂商贸物流产业园、五协生态科技园、八步石材产业园前期工作,推进莲桂商贸物流产业园基础设施建设,促进旗龙电器项目、深圳曼帝萌电机电器项目落地。继续推进古柏生态科技园基础设施项目建设,充分发挥当地汽车经销商联合体的资源,共同打造古柏生态科技园汽车城的建设。加快商住楼房的建设,推进八步区文化旅游新城项目、尚东·国际广场项目取得实质进展。同时主动寻求外商投资,加快银行贷款办理,争取贷款资金尽快到位,解决园区融资、企业融资难题。
(四)以培育壮大主导产业为主攻方向,推进产业经济提质转型。一是着重培育发展电力、建材、林产、矿产加工等支柱产业体系,突出机械制造、新型建筑材料、生态陶瓷重点发展的主导产业,形成工业经济新的增长点。重点建设旭腾年产1300万立方米新型建筑材料科技板项目、广西纯一建材有限公司年产1亿平方米环保建筑装饰材料项目、贺州市科利实业有限公司年产500万平方米五彩装饰材料项目,加快发展以节能、环保综合利用为重点的新型建材,加快打造千亿新型建筑材料元产业。推进桂东电子迁建升级扩能项目、45兆瓦光伏发电项目的规划选址、立项和征地拆迁工作。争取早日实现佛山陶瓷贺州高档陶瓷基地项目、粤桂合作示范区科技创新孵化器项目、贺州市八步区农民创业促进工程国家试点县农民创业园铺门产业集聚区开工建设。二是全力做好重点企业项目服务工作,进一步优化我区工业发展软硬环境。深入开展“服务企业年”活动,继续深入实施“抓大壮小扶微”工程,继续加大金门建材、挺进建材、恒希建材等重大企业的扶持力度,推动企业产品向高、精、专方向发展;着力服务好现有企业的生产经营,促进挺进建材、宏发铝材等重点企业上规入统,加大规模以上企业培育力度,做大做强工业经济总量。三是提升服务业支撑作用。全面提升现代服务业层次和水平,促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。以南乡镇和大桂山国家森林公园为重点,着力培育生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生和生态健康晚年等四大新型业态,争取大桂山国家森林公园尽快通过4A景区评定,南乡森林温泉度假村年内实现对外营业。大力推进电子商务、物流配送、批发零售住宿餐饮业等生产生活性服务业发展,推动贺州市农商汇、贺州市八步区农村电子商务产业园、桂东农产品集散中心、莲桂高端林木家具市场、粤桂工业展销中心等项目建设。四是实施创新驱动,扩大有效供给。鼓励企业开展技术改造和设备更新,培育战略性新兴产业,支持“大众创业、万众创新”,健全创业扶持政策,积极做好科技项目的申报工作,有效促进科技成果转化与应用。
(五)以创建现代农业核心示范区建设为主攻方向,提升特色农业发展质量。大力发展标准化生产,围绕优质稻、油茶、蔬菜、淮山、三华李、百香果等特色产业,以创建现代农业核心示范区建设为抓手,建设一批具有特色的农产品生产基地。重点抓好供港蔬菜基地建设,以贺街、铺门为核心,加快贺州市现代特色供港示范区创建步伐,力争供港蔬菜备案基地面积扩大到5000亩,完善蔬菜加工包装及冷藏等配套设施,加快供港蔬菜直通车项目建设。建立示范基地和科技示范户,推动八步古香股色农业(核心)示范区建设,加快彰显现代农业要素。积极推进贺州市八步区10万亩优质淮山标准化基地、八步5万亩优质稻产业化开发项目建设。因地制宜开发富硒农产品,培植一批有一定知名度的富硒农产品品牌,推进八步富硒农产品产业化开发项目建设。大力发展林业经济,加快建设珍贵树种基地、木材战略储备基地。强化养殖龙头企业和规模养殖场的示范带动作用,选定生猪、三黄鸡、四大家鱼等主导品种,发展规模化、集约化、标准化、产业化、现代化养殖,推动八步区优质肉牛生产基地项目、贺州市原种猪场建设项目建设。
(六)以优化空间布局为主攻方向,科学推进新型城镇化发展步伐。一是严控生态空间底线,按照城镇、生态、农业和城市开发边界控制线、永久基本农田红线、生态保护红线三大控制线和主体功能区规划的要求,继续高标准抓好贺街等镇总体规划修编工作,加快推进我区城镇一体化进程。二是加快中心城区建设。继续实施市容市貌综合提质三年行动,加快鞍山西路改扩建工程等项目开工建设,实现城区道路提质改造和污水、雨水管网改造等工程竣工投入使用;加快推进八步区文化旅游新城及基础设施项目一期工程、太白湖片区路网工程、城市花园广场、贺州桂东湖广国际商贸物流项目建设。三是着力加快重点镇建设。继续扶持全区4个重点镇建设,加快建设各乡镇棚户区改造项目建设,力促信都镇桂东商贸城、江滨花园、金满园二期等城建项目的早日开工建设,加快推进莲塘镇城北新区项目进度和城西客家风情生态园等一批城镇建设项目谋划和申报工作,抓好客家围屋3A景区提档升级改造,推进临贺故城安防工程、桂岭镇北环路商贸区项目一期工程的建设。实施乡镇、村屯污水处理设施建设和乡镇生活垃圾中转建设,大力推进八步区乡镇垃圾收运系统建设。完成“百镇建设”示范工程及镇旧住宅区综合整治项目建设。进一步深化重点镇综合配套改革,通过扩权强镇释放重点镇发展潜力,逐步把重点镇建设成产业聚集区、人口集中区、发展先行区、宜居宜业示范区。四是加快南乡镇县域规模的打造力度,完成新一轮总体规划的修编,确定南乡镇城市化发展和四个业态发展相融合的重大基础性建设项目,完成80%的基础性重大项目的前期工作。五是加快新农村建设工程。结合“美丽八步·生态乡村”活动,加快推进镇区绿化美化亮化工程,加快建设贺州新型乡村项目,建设新农村现代流通网络工程,培育面向农村的大型流通企业,完善农村商品零售、餐饮及其他生活服务网点,加快实现基本公共服务均化。
(七)以生态文明建设为主攻方向,极力打造宜居宜业县区。积极推动绿色发展、循环发展、低碳发展,坚守住生态红线,增强可持续发展能力。一是切实加强工业节能降耗工作,努力做好节能减排工作。引导企业绿色改造,鼓励企业加快源头减量、减排以及过程控制等绿色智能装备的改造升级,不断提升绿色低碳发展水平。二是发展生态健康旅游业,加快广西正能农(林)健康产业园(核心)示范区建设项目建设进度,服务好八步区斧头山农业生态休闲养生园、温泉养生特色风情小镇完成前期手续。三是加强林业生态建设,抓好八步区滑水冲(森林温泉)林业生态特色产业示范区创建工作,积极申报和建设八步区合面狮国家湿地公园项目,开展湿地保护、湿地科普、湿地休闲区等项目的建设,将合面狮水库建设成为生态文化科普基地和湿地休闲旅游景区。四是引导养殖户采用高架网床养殖技术、发酵床零排放养殖技术、农牧结合生态循环养殖技术,大力推行“猪-沼-果”等循环生态养殖模式,全面推进清洁养殖,实现生态健康养殖。五是继续重点推进“美丽八步·生态乡村”活动,做好村屯绿化专项行动,抓好污水管网建设,加快城镇污水处理厂及配套管网建设,做好污染减排协调推进工作。六是建立健全生态保护制度,进一步改善生态环境。切实加大市级、自治区级、国家级生态村和生态镇的申报创建力度,开展集中式饮用水源地环境隐患、城区大气污染专项整治、农村环境保护、流域环境综合整治、重点企业环境问题整治以及环保能力建设等。
(八)以开放合作为主攻方向,加快把八步区打造成为贺州向东开放发展先行区。一是加快推进粤桂产业合作平台建设,加快推进与肇庆市共建粤桂产业合作示范区,不断完善示范区内基础设施,创新开放合作体制机制,优化投融资环境,打造开放合作“重头戏”。二是做好承接东部产业转移。利用靠近珠三角最前沿的区位优势,利用粤桂县域经济产业合作示范区(信都工业区)平台,结合我区产业发展战略,主动与珠三角产业信息对接,大力引进产业项目,争取一批高科技有前景企业落户,做大做强我区重大产业。三是联手做大高铁沿线特色旅游品牌。加快实施桂贺区域一体化发展规划,对接桂林国际旅游胜地建设,融入粤桂黔大旅游区建设,依托南乡温泉、里松温泉等温泉资源,大桂山国家森林公园、滑水冲自然保护区等丰富的森林资源,瑶族文化、客家围屋、贺街古镇等文化资源,打响温泉养生旅游品牌、森林休闲旅游品牌、历史文化旅游品牌、民俗文化旅游品牌、红色教育旅游品牌。四是加大向东招商推介力度,大力推进以园招商、以企招商,加强与广东、浙江、福建以及港澳台地区商会、行业协会和企业家的沟通合作,变“等商”为“请商”,不断巩固“开门”招商成果,提高“登门”招商实效。
(九)以推进财政金融改革为主攻方向,全面深化重点领域改革。一是稳步推进财政改革。积极推进预决算公开,完善政府预算体系。全面清理规范财税优惠政策,建立健全动态预算执行监控体系,盘活财政存量资金,提升财政资金使用效益。二是加快建立现代金融服务体系,大力引进各类金融机构和金融资本,争取启动区域集优债务融资试点。三是全面放宽社会投资准入,稳步实施政府和社会资本合作(PPP)机制。四是进一步深化行政审批体制改革。完善放管结合、优化服务机制,强化行政权力动态管理和事中事后监管,提升基层改革事项承接能力,依托“多规合一”业务协同平台,不断提升行政审批效率。五是通过“多规合一”试点,盘活用地资源,提高供地效率。做好用地指标和供地保障工作,加快推进我区土地节约集约利用。强化征地供地、耕地开垦、矿产资源整合管理等方面的工作,盘活利用好存量土地。六是深化农村改革,全面推进农村确权登记,加快农村产权流转交易和集体产权股份制改革进程。
(十)以持续增进民生福祉为主攻方向,积极践行共享发展理念。一是加强就业和社会保障工作。继续贯彻落实稳增长、促就业系列政策,统筹做好高校毕业生、返乡农民工、困难就业人员等重点群体就业工作,落实创业孵化基地各项创业补助。进一步加强城乡社会保障体系,加大社会保险扩面征缴工作力度,继续做好我区社会保障“一卡通“工作,完善我区异地就业联网即时结算平台,深入实施大病医保,进一步加快新型农村社区建设筹备工作;进一步健全社会福利服务体系,切实加强民政基础设施建设,重点抓好区级老年养护楼、农村幸福院、社区服务中心、居家养老中心等基础服务设施建设;进一步完善救助应急体系建设,努力创建一个面积达800m2以上的区本级救灾物资储备仓库(中心),建成1个“全国综合减灾示范社区”。二是积极推进全区教育事业的健康、协调发展。扎实推进第二期学前教育三年行动计划、义务教育学区制管理改革和中小学特色发展,加快八步区新建乡镇中心幼儿园项目、八步区新建(整体搬迁)小学项目、八步区职业教育中心建设、八步区信都中学项目建设步伐,为建设富裕、文明、和谐、幸福新八步提供有力的智力支持和人才支撑。三是积极推动全民科学素质工作,建立公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制,带动全民科学素质整体水平的提高。四是加快发展卫计文体事业。继续完善文化广电体育基础设施建设,积极做好村级公共服务中心建设项目、村村通乡镇无线覆盖发射基站5个项目建设(开山、步头、南乡、贺街、桂岭)。抓好广播电影电视工作,解决农村公益性电影放映问题,抓好八步区电影院整体改造项目建设。推进全民健身,做好全民健身工程项目建设工作。进一步加强文化下乡工作,继续做好公共文化基础设施场所免费开放工作,做好临贺故城保护和利用工作,加大文化遗产保护力度,做好非物质文化遗产保护工作,推动八步区特色文化产业园区、重点镇文化中心建设。继续深化医药卫生体制改革,推动医药卫生事业健康发展。启动失独家庭心理干预项目,推动卫生计生服务管理转型升级。加强疾病防控、卫生监督、妇幼保健、艾滋病防控、医疗救治等基本公共卫生服务体系的建设,加强卫生监督所的行业管理,启动基层医疗卫生机构管理信息化系统建设项目,重点推进八步区人民医院和乡镇卫生院建设项目。五是强化社会治理创新。完善社会治安防控体系,畅通诉求表达渠道,维护群众合法权益。
 
附件:2016年贺州市八步区国民经济和社会发展计划指标
附件
2016年贺州市八步区国民经济和社会发展
计划指标
 
指 标 名 称
单位
2015
2016年预期目标
 
绝对值
增长%
绝对值
增长%
亿元
157
9
171
9
第一产业增加值
亿元
28
2
29
4
第二产业增加值
亿元
61
10
67
10
#工业增加值
亿元
43
11
47
10
第三产业增加值
亿元
67
11
74
10
二、工业总产值
亿元
160
12
176
10
#规模以上工业总产值
亿元
139
13
153
10
规模以上工业增加值
亿元
35
12
38
9
三、财政收入
亿元
10
0
10
7
四.固定资产投资
亿元
192
18
215
12
五、外贸进出口总额
万美元
5522
-2
5200
-8
出口总额
万美元
4363
-5
4365
0
六、社会消费品零售总额
亿元
50
9
55
9
七、社会民生
 
 
 
 
 
城镇居民可支配收入
元/人
26775
6
29452
10
农民人均纯收入
元/人
8694
10
9650
11
年末总人口
万人
72
0
72
0
城镇新增就业人数
3607
15
2500
-30
城镇登记失业率
%
3
0
3
-
农村转移劳动力
5118
-8
5000
-2
城镇化率
%
46
1
47
0
九年义务教育巩固率
%
88
5
91
2
高中阶段毛入学率
%
87
8
88
0
万元生产总值能耗
万吨
 
 
按市下达任务
 
万元工业增加值能耗
万吨
 
 
按市下达任务
 
二氧化硫排放量
万吨
0
 
按市下达任务
 
化学需氧量排放量
万吨
1
-0
按市下达任务
 
氮氧化物排放量
万吨
0
4
按市下达任务
 
氨氮排放量
万吨
0
-2
按市下达任务
 
 
 
 
 
 
 
贺州市八步区人民政府办公室             2016年4月30日印发
 
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