根据区委的安排，我们课题组深入机关单位和乡镇基层，认真地开展调查研究，对进一步加强机关行政效能建设的对策作了如下一些研究和探索。
         一、机关行政效能建设中存在的问题
        （一）一些单位和部门对开展机关行政效能建设的重要性和必要性认识不足，重视不够。
        （二）少数单位、部门机关作风、干部工作作风没有根本性转变，门难进、事难办现象依然存在。
        （三）有些单位、部门缺乏全局观念，单位和单位之间、部门和部门之间、单位内部之间不够协调，不够配合。
        （四）对制度建设研究不够，制度不够健全，制度创新做得不够。
        （五）抓落实的力度不够，制度落实不到位。
        （六）一些机关工作人员服务意识不强，服务水平不高，服务质量差，办事拖拉，工作效率低。
        （七）个别单位依法行政观念淡薄，少数执法人员素质不高，“三乱”现象屡禁不止，群众不满意。
        （八）个别领导干部群众观念淡薄，身在基层不了解基层，工作浮在面上，缺乏热情，应付了事。
       二、进一步加强机关行政效能建设的对策 
       （一）从深化认识入手，增强推进机关效能建设的自觉性和责任感
       （1）加强机关行政效能建设是提高党的执政能力的重要举措，是巩固党的执政地位的重大课题。
       （2）加强机关行政效能建设是适应新形势、加快发展的必然要求。各级机关干部，不仅是加强机关行政效能建设的主体，也是与人民群体一道加快发展的主体，必须全身心投入    到机关行政效能建设中去，不断增强责任意识，服务意识，不断提高管理能力和服务水平，不断优化投资环境。
       （3）加强机关行政效能建设，是从严治党、从严治政的需要。党员干部特别是领导干部相对集中在机关，从严治党、从严治政的重要切入点理所当然在于从严治机关。
       （4）加强机关行政效能建设，是实践"三个代表"重要思想、构建社会主义和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的本质就是立党为公、执政为民。这也是我们加强机关行政效能建设的出发点和落脚点。
      （二）从建立健全组织机构入手，切实加强领导
       加强机关效能建设，必须切实加强领导。一是坚持“领导抓”。继续实施“一把手”工程，主要领导要做到思想、工作、措施三到位。二是坚持“抓领导”。要明确领导分工和领导责任，一级抓一级，层层抓落实。三是健全和完善领导机构和办事机构。对因工作变动而缺位的领导小组和领导小组办公室人员要及时补上。领导小组办公室负责处理机关效能建设日常工作，要明确分工和职责，做到责任到组、到人，确保高效运转。
       （三）从抓根治本入手，切实加强制度建设 
        制度建设是机关行政效能建设取得成效的根本保证。制度建设要坚持做到“三个坚持”“三个着眼于”，即：坚持把建章立制与推进政务公开、深化审批制度改革结合起来，着眼于消除政策障碍；坚持把建章立制与探索和完善机关运行体制、机制结合起来，着眼于制度创新；坚持把解决突出问题与建立长效机制结合起来，着眼于增强综合素质，规范行政行为，提高行政效率。制度建设还要联系实际，抓住重点，做到科学管用。要正确处理好共性制度与个性制度的关系，力戒照抄照搬。要简便易行，可操作性强，便于执行、便于检查、便于监督，真正发挥作用。
      （四）从强化监督检查入手，加大力度抓制度落实
       抓制度落实具体要把握好三个方面：
       1、建立和完善群众投诉网络，加大投诉件办结力度。具体做法是：建立健全机关效能投诉中心，向社会公布投诉电话，设立机关效能工作意见箱；探索制定《行政效能投诉暂行办法》。前者为群众投诉疏通渠道，使群众投诉有门，后者使投诉者有章可循，合法权益受到保护，投诉件能够得到及时有效的办理，责任人受到责任追究。
       2、强化监督检查。一是聘请机关效能建设监督员，成立督察巡视组，经常性地进行明察暗访，并定期反馈意见，以便及时发现问题，解决问题。二是充分发挥各级监督机构的监督作用，切实加大执法检查和行政监察工作力度。三是每年开展一次机关效能建设问卷调查活动，不定期召开座谈会，广泛征求群众意见，主动接受群众监督。
        3、强化责任追究。要制定机关效能责任追究办法。对在效能建设中干部不作为、乱作为以及存在突出问题久拖不决的，都要予以追究。
       （五）从严肃工作纪律入手，着力规范干部日常行为
        推进机关行政效能建设，必须严肃纪律，转变干部作风，并制定出台切合实际的限制性措施和处罚措施，如设立相关禁令，对违反禁令者，视情节轻重严肃处理。对问题较多，影响较大，整改不到位的单位和部门，还要追究领导责任。
       （六）从加强考评入手，充分发挥绩效考评的导向作用
        1、要进一步完善机关干部岗位目标责任制度，科学设置考核指标体系。根据工作目标总要求，对机关所有的领导和工作人员，实行定岗，定员、定责，并把各自的工作任务进行量化、细化，做到每个单位、每个人都有岗位职责，每项工作，每件事情都有人管、有人抓。同时避免各股室办的工作相交、相切，以免工作出现互相推诿、扯皮现象。
         2、要进一步改进考评方法。一是实行分层级考评和分类考评。二是做到“三个结合”：即定性考评和定量考评相结合、平时检查与年终考评相结合，自评、组织评、群众评与领导评相结合。三是必须制定一个科学完善的绩效考评办法。科学，就是既要达到考评的目的，又要简便易行，宜于操作；完善，就是要解决好“考评什么”“怎样考评”“怎么用”等问题。 
         3、用好考评结果。实行绩效考核，结果上必须体现激励。切实将绩效考评与公务员年终考核挂钩，与干部提拔使用挂钩，与评先评优挂钩，与奖金挂钩，实行奖勤罚懒，奖优罚劣，以考评促工作任务完成，以工作落实促机关行政效能的提升。
       （七）从加大学习教育和培训工作力度入手，努力造就一支高素质的干部队伍。
        机关行政效能建设的举措能否落实，关键在人。因此，加强学习、教育和培训，提高干部队伍的整体素质，既是机关效能建设的目标，又是机关效能建设真正取得实效的基础和保证。要把学习、教育和培训贯穿效能建设的始终，并不断加大力度。要联系实际认真研究和探索学习教育和培训工作的新途径，增强针对性和实效性。
        （八）从抓“结合”入手，统筹兼顾，整体推进
         一是把加强机关效能建设和保持共产党员先进性教育活动有机结合起来。坚持以机关行政效能建设为载体，以先进性教育活动为主题为动力，紧紧抓住“三个代表”重要思想这条主线，立足实际，立说立行，开诚布公查问题，标本兼治抓整改，把机关行政效能建设和先进性教育活动不断推向深入。二是把加强机关行政效能 建设和加强党风廉政建设有机结合起来。把反腐倡廉贯穿于机关行政效能建设的始终，使广大党员干部成为勤政廉政的表率。三是把机关行政效能建设和构建和谐社会有机结合起来。以构建和谐社会为目标，以全面落实科学发展观、转变干部作风、提高机关行政效能为“抓手”，积极推进构建和谐社会的进程。
          （九）从加强信息和研讨工作入手，把机关行政效能建设引向深入
            1、编辑发行《机关效能建设工作简报》。以《简报》为载体，为单位和部门之间提供学习和工作交流平台，为领导决策和指导工作服务，促进机关效能建设平衡发展。
           2、畅通信息渠道。各单位部门都要指定专职或兼职信息员，形成覆盖全区的信息网络，扩大信息交流，逐步实现网上信息资源共享。
           3、开展机关效能建设调研活动，举办机关效能建设研讨会。不断总结新经验，发现新情况、新问题，及时研究和探索解决问题的新思路、新对策，把机关行政效能建设引向深入。
          （十）从推进电子政务入手，转变政府职能，打造“高效、廉洁、务实”政府
          1、提高认识，统一思想。信息化已成为当今世界发展的大趋势，电子政务是适应信息化时代的必然要求，也是推进政府管理创新、职能转变，提高行政管理效能的重要工具和手段。各级政府必须高度重视，要有紧迫感和危机感，要增强责任感，要把推进电子政务建设纳入政府工作的重要日程，切实加快发展步伐。要深入调查研究，做好网站绩效评估，按照国家和自治区的统一要求，结合本地实际，制定好发展规划。
           2、加大资金投入，保证建设和运行资金到位。
           3、加强领导和组织协调。保持对上对下一致性，做到全市一盘棋。充分利用现有资源，不搞重复建设。要从实际出发，逐步完善、提高，稳步推进，不搞花架子。
           4、加强人才培训和人才引进。要把市内培养和人才引进结合起来，努力营造培养人才、引进人才、用好人才的良好环境，有效解决好推进电子政务建设缺少人才的问题。
           5、实行电子政务与转变政府职能相结合，加快推进政府职能由管理型向服务型转变。一是继续做好利用政府门户网站发布信息工作，提高政务透明度。二是各级政府门户网站在完善网站发布信息功能的基础上，要注意增加便民、利民的事务处理功能和服务性栏目，把门户网站的服务功能引向深入。三是通过沟通和互动方式，及时反映和反馈群众关心的热点、焦点、难点问题，广泛听取各方面的意见，推进政府部门及时解决群众关注的问题，提高政府决策的科学化和民主化水平。四是积极创造条件，推进网上政务公开。