各乡镇党委，八步街道工委，区直局级以上单位党组织：
中央纪委、中央组织部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》(组通字〔2004〕43号，以下简称组通字 〔2004〕43号文件)下发以来，我区各级党委高度重视，有关部门密切配合，严肃查处了一批党员和干部参与赌博案件，治理党员和干部参与赌博工作取得了一定成效。为推动组通字〔2004〕43号文件的深入贯彻落实，进一步做好我区严肃查处党员和干部参与赌博工作，根据区委的部署要求，现将有关事项通知如下。
一、充分认识党员和干部参与赌博的严重危害性
赌博是社会一大公害，是党纪国法所不容许的。各级党委和政府一直严厉禁止赌博，并对党员和干部参与赌博案件进行了严肃查处。但近年来，在我区的一些地方，赌博之风有所抬头，这股歪风还蔓延到了党员队伍和党政机关，有的还相当严重，群众反映强烈。赌博是与社会主义精神文明建设、构建社会主义和谐社会格格不入的一种社会丑恶现象，它不仅消沉人的意志，动摇人的信念，而且影响家庭和睦、社会稳定，败坏党风政风和社会风气。党员和干部参与赌博危害更大，它输赢的是钱物，毁掉的是形象，失去的是民心。从已经查处的案件来看，党员和干部参与赌博往往是与贪污腐败相伴而行的。如果不刹住这股歪风，就势必会毁掉我们的一些干部，其最终的结果是危害社会和谐稳定，破坏党的执政环境，削弱党的执政能力，动摇党的执政根基。因此，各级党委和政府一定要站在营造良好的党风政风和社会风气，密切党群干群关系，提高党的执政能力，巩固党的执政根基的高度，深化对赌博危害性的认识，把治理党员和干部参与赌博工作纳入整个禁赌工作部署，作为党风廉政建设和反腐败的一件大事，采取更加有力的措施，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、采取有力措施，深入开展治理党员和干部参与赌博工作
（一）加强学习教育。各级各部门要全面贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会和中央党校的重要讲话，以及中央纪委七次全会、自治区纪委二次全会精神，召开领导班子成员、全体党员干部、干部职工家属和离退休老同志等四个层次的座谈会，原原本本学习组通字〔2004〕43号文件和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《党纪处分条例》)、《行政机关公务员处分条例》(以下简称《公务员处分条例》)的有关规定。要结合开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动，召开民主生活会、作风整顿会、专题教育会等专题会议组织干部职工进行讨论，谈认识，讲危害，开展自查自纠，批评和自我批评。要通过公开承诺、拒赌签名、向组织递交保证书、观看禁赌警示教育片等形式，强化党员和干部的拒赌意识。纪检监察机关要加强与有关部门的配合，在党员和干部中开展“远离赌博、珍惜前途”和“拒赌防腐”的教育，通过编发禁赌短信息、寄送禁赌公开信、编发禁赌专辑等方式，向党员和干部进行提醒和警示。各级党组织要坚持不懈地加强党员和干部队伍的思想政治建设、作风建设，教育和引导广大党员和干部特别是领导干部认真学习和忠诚实践“三个代表”重要思想，自觉加强主观世界的改造，提高政治修养；关心党员和干部的业余生活，教育和引导培养积极向上的精神情趣，形成健康文明的生活方式，自觉抵御金钱、物欲的诱惑。宣传部门要加强对禁赌工作的宣传，利用广播、电视、报刊等新闻媒体大张旗鼓地宣传禁赌的法律法规和政策规定，编发评论文章，报道全区治理党员和干部参与禁赌工作情况，对顶风违纪的典型案件进行公开曝光，营造禁止赌博、远离赌博的良好社会氛围。要通过学习教育，使广大党员和干部特别是各级领导干部充分认识到，赌博决不是招商引资的“桥梁”，决不是融洽关系的“纽带”，决不是无足轻重的“小事”，做到态度坚决，旗帜鲜明，努力把治理党员和干部参与赌博工作抓紧抓好。
（二）健全落实制度。各级各部门要根据《党纪处分条例》、《公务员处分条例》、《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》(以下简称《党风廉政建设责任制的规定》)和组通字〔2004〕43号文件等法律法规规定，结合本地本单位的实际，对党员和干部参与娱乐活动作出明确规定，要求党员和干部在任何情况下不得参与任何形式的赌博活动，不得以任何理由和任何形式为赌博活动提供方便，不得利用工作或职务上的便利为赌博行为说情，纵容赌博行为，包庇参赌人员。各级各部门领导班子特别是党政正职领导要管好本部门、本单位的党员和干部，坚决制止管辖范围内党员和干部参与赌博。党员和干部要管好自己的配偶、子女，坚决制止和约束家庭成员参与赌博。要进一步健全和落实严格的责任追究制度。党员和干部参与赌博，或以娱乐活动为名及其他形式搞变相赌博的，不论赌资多少，不论何时何地何对象，一律严肃查处；是领导干部的先免去职务，再根据《党纪处分条例》和《公务员处分条例》追究纪律责任。党员和干部虽未直接参与赌博或变相赌博，但在一旁观看，对赌博或变相赌博行为不制止、不报告的，由有关部门采取相应的组织措施。要认真落实领导责任追究制，凡是对直接管辖范围内或单位发生的党员和干部参与赌博问题不制止、不查处，或者隐瞒不报、压案不查，以及所在地方和单位党员、干部参与赌博造成恶劣影响或因工作不力导致赌博成风的，要按照《党风廉政建设责任制的规定》，严肃追究领导班子主要负责人及其他有关负责人的领导责任。
（三）严格监督检查。各级各部门要按照分级管理、逐级负责的原则，加强对党员和干部的监督管理，认真履行监督管理职责。主要领导要加强对班子成员的监督管理，班子成员要按照分工，加强对分管范围内党员和干部的监督管理，经常向基层群众、干部职工家属了解情况，发现有赌博苗头，要及时提醒告诫，该教育的教育，该批评的批评，做到防患于未然。领导干部要把遵守禁赌规定的情况作为廉洁自律的重要内容，在班子民主生活会上进行对照检查；要把履行禁赌工作职责的情况纳入述职述廉的范围之内，进行总结和说明；要把严禁赌博的各项规定，作为廉政谈话的内容，提出具体要求；通过开展巡察、专项检查等方式，切实加强对所属地区和部门治理党员、干部参与赌博工作的监督检查。各级各部门要设立举报信箱和电子邮箱、公布举报电话，发动群众对赌博行为进行检举揭发，对举报查证属实的，按照有关规定给予一定的物质奖励并严格为举报人保密。要赋予行风监督员对受聘单位禁赌情况的监督职能，从社会各界人士中聘请义务禁赌监督员，加强对党员和干部参与赌博现象的监督。各级纪检监察机关和组织部门是治理党员和干部参与赌博的牵头单位，要在同级党委、政府的领导下，会同公安部门定期或不定期开展监督检查。重点是检查各级各单位禁赌制度建设和执行情况、禁赌力量部署情况、赌博案件查处情况，对措施不力、抓而不实的，要坚决进行纠正。区纪检监察和公安机关要加强明查暗访，及时发现和掌握党员和干部参赌情况或动向。同时，组织人事部门在干部考核中要注意听取群众对党员和干部参赌方面的反映意见，必要时应对反映的情况进行组织调查；各级纪检监察机关要注意广泛收集本地、本单位党员和干部参与赌博的线索，发现赌博行为要坚决制止，严肃处理。
（四）坚持从严查处。各级各部门要抓住重点案件、重点对象开展调查，努力扩大线索来源，发现和查处一批党员、干部中参与赌博的重点骨干分子，端掉一批聚赌窝点，查处一批涉及赌博问题的腐败案件。要把严肃查处党员和干部参与赌博案件贯穿于整个治理工作的始终。各级纪委领导要负责治理党员和干部参与赌博工作。各级纪检监察机关和组织人事、公安部门对党员和干部参与赌博的举报，要采取果断措施，及时进行查处。但要注意不得对外来客商的正常娱乐活动进行检查。公安部门查处的赌博案件，凡牵涉到党员和干部的，必须及时通报同级纪检监察机关和组织人事部门。要突出查案的重点，对党员领导干部参与赌博的、到境外赌博的、贪污公款或挪用公款赌博甚至利用赌博行贿受贿的、进行网络赌博或参与非法彩票赌博的，党员领导干部和执纪执法机关工作人员为赌博活动充当“保护伞”的、干扰对党员和干部赌博案件查处的、为赌博行为说情开脱或报复检举人和查禁人员造成恶劣影响的，要从严查处，从重打击。对党员和干部参与赌博的案件特别是上级交办的案件，要做到及时立案，快查快结。同时，要建立健全重大案件督办制度，对党员和干部特别是领导干部参与赌博，造成恶劣影响和严重后果的案件，上级主管机关要进行专门督办。对一些典型案件，要及时进行通报。要注重综合运用纪律处分、组织处理两种手段，该纪律处分的，由纪检监察机关按照《党纪处分条例》、《公务员处分条例》等有关规定作出处分决定或建议，坚决处理到位；该组织处理的，由组织人事部门按照干部管理权限，运用诫勉谈话、通报批评、调离现岗、降职免职、辞退等多种方式坚决进行处理，切实把“发现一起，坚决查处一起，决不姑息”的要求落到实处。
三、有关工作要求
（一）各乡镇（街道）、各部门要明确一名领导负责，切实加强对治理党员和干部参与赌博工作的领导。要定期听取治理党员和干部参与赌博工作汇报，帮助解决在工作中遇到的实际困难和问题。
（二）各乡镇（街道）、各部门对本地本部门查处的党员和干部参与赌博的案件，要在一定范围内进行通报，并及时向上级纪委和组织部门报告。
（三）各乡镇（街道）、各部门要及时总结推广治理党员和干部参与赌博工作的新经验、新方法，制定和完善切实可行的制度、措施，做到用制度管人、用制度管事，努力形成长效机制。
（四）从今年起，各乡镇（街道）、各部门要把治理党员和干部参与赌博工作情况纳入落实党风廉政建设责任制工作年度报告内容，每年年底向区委、区纪委报告。
（五）各单位贯彻落实本通知的阶段性工作情况，请于2007年10月20日前形成书面材料报送区纪委（送党风室，联系电话：5291923，传真号码：5282642）、区委组织部（送办公室，联系电话：5282375，传真号码：5292669)。
中共贺州市八步区纪律检查委员会
中共贺州市八步区委员会组织部
２００７年１０月８日